Даже если бизнес не ведется РСВ сдавать нужно

Если в каком-то периоде фирма не вела деятельность и не платила зарплату, она должна представить «нулевой» РСВ. Письмо ФНС России от 16 ноября 2018 г. № БС-4-21/22277@.

http://www.v2b.ru/documents/pismo-fns-rf-ot-16-11-201..